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Acuerdo sobre emisiones y uso de energía en edificios de la UE

sede de la comision europea Acuerdo sobre emisiones
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El pasado mes de diciembre de 2023, la Comisión Europea adoptó un reglamento y una directiva que recogen el acuerdo sobre emisiones alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo para reducir las emisiones y el uso de energía de los edificios en toda la UE.

Los principales objetivos de estas nuevas normas son:

  • Reducir el consumo de energía primaria de los edificios residenciales en un 16 % para 2030 y un 20-22 % para 2035.
  • Obligar a que todos los edificios nuevos sean edificios de cero emisiones a partir de 2028 en el caso de los edificios de propiedad pública y a partir de 2030 en el caso de todos los demás edificios nuevos.
  • Mejorar la calidad del aire interior de los edificios.

Para alcanzar estos objetivos, las nuevas normas establecen una serie de medidas, entre las que se incluyen:

  • Requisitos más estrictos para el rendimiento energético de los edificios nuevos y existentes.
  • Incentivos financieros para la rehabilitación energética de los edificios existentes.
  • Mejora de la información y la sensibilización sobre la eficiencia energética de los edificios.

Las nuevas normas se aplicarán a todos los edificios de la UE, tanto residenciales como no residenciales.

La Comisión Europea considera que estas normas son esenciales para alcanzar los objetivos climáticos de la UE y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del sector de la edificación.

En particular, las nuevas normas contribuirán a:

  • Reducir las importaciones de combustibles fósiles de la UE.
  • Mejorar la calidad del aire y la salud pública.
  • Crear empleo y oportunidades de inversión en el sector de la construcción y la rehabilitación energética.

El acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo es un paso importante hacia la consecución de una economía climáticamente neutra en la UE.

Desde la confederación de Cámaras de la Propiedad Urbana

Acompañamos la nota de prensa de la Comisión de la UE, que recoge el acuerdo sobre emisiones alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo para reducir las emisiones y el uso de energía de los edificios en toda la UE y que afecta:

  • La directiva establecerá medidas para ayudar a los Gobiernos de la UE a impulsar el rendimiento energético de los edificios con un calendario un poco más laxo.
  • Medidas para mejorar la planificación estratégica
  • Impulsar la movilidad sostenible.
  • Alcanzar el estándar cero emisiones para edificios nuevos.

Comunicado prensa Comisión Europea 7 de diciembre de 2023 | Bruselas

La Comisión acoge con satisfacción el acuerdo político sobre emisiones y nuevas normas para impulsar la eficiencia energética de los edificios en toda la UE.

La Comisión acoge con satisfacción el acuerdo provisional sobre emisiones alcanzado hoy entre el Parlamento Europeo y el Consejo para reducir las emisiones y el uso de energía de los edificios en toda la UE . La Directiva sobre eficiencia energética de los edificios (EPBD) reforzada respaldará los esfuerzos de la UE para descarbonizar los edificios en toda la Unión. Se trata de un ámbito en el que el impacto concreto del Pacto Verde Europeo mejorará la calidad de vida de las personas, en sus hogares y lugares de trabajo, y reducirá sus facturas de energía. Este acuerdo también impulsará la independencia energética de Europa en línea con el Plan REPowerEU y constituirá un sólido argumento comercial para un sector de edificios más limpio en la UE.

Edificios con mejor rendimiento para reducir las facturas de energía y reducir las emisiones

La Directiva revisada establecerá una serie de medidas que ayudarán a los gobiernos de la UE a impulsar estructuralmente el rendimiento energético de los edificios, con especial atención a los edificios con peor rendimiento.

Cada Estado miembro adoptará su propia trayectoria nacional para reducir el uso medio de energía primaria de los edificios residenciales en un 16% para 2030 y entre un 20% y un 22% para 2035, permitiendo suficiente flexibilidad para tener en cuenta las circunstancias nacionales. Los Estados miembros son libres de elegir a qué edificios apuntar y qué medidas tomar.

Las medidas nacionales deberán garantizar que al menos el 55% de la disminución del uso medio de energía primaria se logre mediante la renovación de los edificios con peores resultados.

Para el parque de edificios no residenciales, las normas revisadas exigen mejorarlo gradualmente mediante estándares mínimos de eficiencia energética. Esto conducirá a renovar el 16% de los edificios con peor rendimiento para 2030 y el 26% de los edificios con peor rendimiento para 2033.

Los Estados miembros tendrán la posibilidad de eximir de estas obligaciones a determinadas categorías de edificios residenciales y no residenciales, incluidos los edificios históricos o las casas de vacaciones.

Los certificados de eficiencia energética (EPC) mejorados se basarán en un modelo común de la UE con criterios comunes, para informar mejor a los ciudadanos y facilitar las decisiones de financiación en toda la UE.

Para luchar contra la pobreza energética y reducir las facturas de energía, las medidas de financiación tendrán que incentivar y acompañar las renovaciones y estar dirigidas en particular a los clientes vulnerables y a los edificios de peor rendimiento, en los que vive una mayor proporción de hogares pobres en energía.

Los Estados miembros también tendrán que garantizar que existan salvaguardias para los inquilinos , para ayudar a abordar el riesgo de desalojo de hogares vulnerables causado por aumentos desproporcionados de los alquileres tras una renovación.

Desencadenando una ola de renovación

La EPBD revisada contiene medidas para mejorar tanto la planificación estratégica de las renovaciones como las herramientas para garantizar que dichas renovaciones se lleven a cabo. Según las disposiciones acordadas, los Estados miembros:

Establecer planes nacionales de renovación de edificios para establecer la estrategia nacional para descarbonizar el parque de edificios y cómo abordar las barreras restantes, como la financiación, la formación y la atracción de trabajadores más cualificados.

Crear esquemas nacionales de pasaportes para la renovación de edificios para guiar a los propietarios de edificios en sus renovaciones por etapas hacia edificios con cero emisiones.

Establecer ventanillas únicas para propietarios de viviendas, pymes y todos los actores de la cadena de valor de la renovación, para recibir apoyo y orientación dedicados e independientes.

Además, el acuerdo ayudará a la UE a eliminar progresivamente las calderas alimentadas por combustibles fósiles. A partir del 1 de enero de 2025 no se permitirán subvenciones para la instalación de calderas autónomas alimentadas por combustibles fósiles. La directiva revisada introduce una base jurídica clara para que los Estados miembros establezcan requisitos para los generadores de calor en función de las emisiones de gases de efecto invernadero, el tipo de combustible utilizada, o la proporción mínima de energía renovable utilizada para calefacción.

Los Estados miembros también tendrán que establecer medidas específicas sobre la eliminación progresiva del uso de combustibles fósiles en calefacción y refrigeración con vistas a una eliminación completa de las calderas alimentadas por combustibles fósiles de aquí a 2040.

Impulsar la movilidad sostenible

El acuerdo también impulsará la adopción de la movilidad sostenible gracias a disposiciones sobre precableado, puntos de recarga para vehículos eléctricos y plazas de aparcamiento para bicicletas . El precableado se convertirá en la norma para los edificios nuevos y renovados, facilitando así el acceso a la infraestructura de recarga y contribuyendo a la ambición climática de la UE. Además, se reforzarán los requisitos sobre el número de puntos de recarga tanto en edificios residenciales como no residenciales. Los Estados miembros también tendrán que eliminar barreras a la instalación de puntos de recarga , para garantizar que el ‘derecho a enchufarse’ se haga realidad. En general, los puntos de recarga deberán permitir la carga inteligente y, en su caso, la carga bidireccional. Por último, las disposiciones garantizarán que haya suficientes plazas de aparcamiento para bicicletas, incluidas las de carga .

Un estándar de cero emisiones para edificios nuevos

La directiva revisada hará que los edificios con cero emisiones sean el nuevo estándar para los edificios nuevos. Según el acuerdo, todos los edificios residenciales y no residenciales nuevos deben tener cero emisiones in situ de combustibles fósiles, a partir del 1 de enero de 2028 para los edificios de propiedad pública y a partir del 1 de enero de 2030 para todos los demás edificios nuevos, con la posibilidad de exenciones específicas.

Los Estados miembros también tendrán que garantizar que los nuevos edificios estén preparados para la energía solar, lo que significa que deben ser aptos para albergar instalaciones fotovoltaicas o solares térmicas en los tejados. La instalación de instalaciones de energía solar se convertirá en la norma en los edificios nuevos. En los edificios públicos y no residenciales existentes, será necesario instalar energía solar gradualmente, a partir de 2027, cuando sea técnica, económica y funcionalmente viable. Estas disposiciones entrarán en vigor en diferentes momentos dependiendo del tipo y tamaño del edificio.

Próximos pasos

El acuerdo provisional de hoy requiere ahora la adopción

formal por parte del Parlamento Europeo y del Consejo. Una vez finalizado este proceso, la nueva legislación se publicará en el Diario Oficial de la Unión y entrará en vigor.

Fondo

Los edificios son responsables de aproximadamente el 40 % del consumo de energía de la UE , más de la mitad del consumo de gas de la UE (principalmente mediante calefacción, refrigeración y agua caliente sanitaria) y el 36 % de las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la energía. En la actualidad, alrededor del 35% de los edificios de la UE tienen más de 50 años y casi el 75% del parque inmobiliario es energéticamente ineficiente. Al mismo tiempo, la tasa media anual de renovación energética es sólo de alrededor del 1%.

En 2020, la Comisión presentó su Estrategia de Ola de Renovación, como parte del Pacto Verde Europeo , siendo la revisión de la Directiva sobre eficiencia energética de los edificios una iniciativa clave. Como se establece en la Estrategia de Ola de Renovación , la Comisión pretende al menos duplicar las tasas de renovación para 2030 y garantizar que las renovaciones conduzcan a una mayo eficiencia energética y más energías renovables en los edificios . La propuesta de la Comisión de revisar la EPBD en diciembre de 2021 se complementó con elementos adicionales sobre el despliegue de energía solar en edificios como parte del plan REPowerEU en mayo de 2022.

Citas

«Para tener éxito en la transición verde, debemos asegurarnos de que la transformación mejore la vida de las personas. Queremos ayudar a las personas a hacer sus hogares más eficientes energéticamente, más cómodos y saludables. Y esto es beneficioso para los ciudadanos: mejorar el rendimiento energético de los edificios dará como resultado facturas de energía más bajas y menores emisiones de gases de efecto invernadero. El acuerdo de hoy logra el equilibrio adecuado entre normas europeas, implementación nacional, autonomía individual y apoyo financiero.»

Maroš Šefčovič, vicepresidente ejecutivo del Pacto Verde Europeo, Relaciones Interinstitucionales y Previsión – 12/07/2023

«Mejorar la eficiencia energética de los edificios es vital para alcanzar nuestra ambición de neutralidad climática y aportará beneficios concretos a nuestros ciudadanos. Las renovaciones son inversiones hacia un futuro mejor. Mejorarán la calidad de vida, permitirán a las personas invertir sus ahorros en otros lugares e impulsarán nuestra economía. Confío en que este acuerdo permita impulsar una ola de renovación en toda la Unión, respetando al mismo tiempo la diversidad del parque inmobiliario de la UE.»

Kadri Simson, comisaria de Energía – 12/07/2023

«En una Europa climáticamente neutra, debemos poder calentar y enfriar nuestros hogares y edificios con emisiones mínimas. Disponemos de las tecnologías para hacerlo, pero necesitamos crear un argumento comercial más sólido para impulsar las renovaciones energéticamente eficientes. La nueva Directiva sobre eficiencia energética de los edificios ayudará a movilizar financiación adicional e impulsar las cadenas de valor de la construcción. Juntos podemos ayudar a los propietarios de viviendas y empresas a renovarse para ahorrar dinero y prepararse para un futuro neto cero.»

Wopke Hoekstra, Comisario de Acción por el Clima – 12/07/2023

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